Biurokracja

Czym jest biurokracja:

Biurokracja to termin z łaciny i francuskiego oznaczający biuro . Biurokracja oznaczała wszystkie urzędy publiczne w osiemnastowiecznej Francji, a także władzę i działanie pracowników w biurach i innych miejscach pracy.

Biurokracja jest pojęciem związanym z nieproporcjonalną dominacją aparatu administracyjnego w całym życiu publicznym lub prywatnym. Składa się z rządu sprawowanego przez urzędników, nazywanego „tyranią oficera”, bez wyobraźni. Uważa społeczeństwo za bezpostaciową masę, którą można przekształcić w liczby i pliki. Jego powód istnienia opiera się na „poprawnym” schematyzmie, skrupulatnym i nieistotnym. Charakteryzuje się szczególnie niemożnością odejścia od norm i instrukcji „bezpiecznych” i ortodoksyjnych, już znanych i doświadczonych.

Biurokracja jest także wykorzystywana pejoratywnie, gdy mówi się o procedurach procesu, na przykład otwarcia firmy, postawienia sprawy przed sądem, wydania oryginalnych dokumentów itp. Wielu myślicieli twierdzi, że ten sposób postrzegania biurokracji jest charakterystyczny dla świeckich i wskazuje, że nowoczesna biurokracja jest najskuteczniejszym sposobem administrowania, zarówno w dziedzinie prywatnej (na przykład w kapitalistycznym przedsiębiorstwie), jak iw administracji publicznej.

Biurokracja - Max Weber

Biurokracja jest również częścią badań niemieckiego ekonomisty Maxa Webera, który stworzył Teorię biurokracji, aby wyjaśnić, w jaki sposób firmy organizują się. Weber zdefiniował biurokrację jako organizację opartą na regularnych zasadach i procedurach, w których każda osoba ma swoją specjalizację, odpowiedzialność i podział zadań.

Weber powiedział, że w biurokracji koncentruje się również bezosobowość, administracja, różnice poziomu społecznego i gospodarczego między ludźmi i poziom hierarchii. Max Weber oparł swoją teorię na siedmiu zasadach: formalizacja reguł, podział pracy, hierarchia, bezosobowość, kompetencje techniczne, rozdzielenie właściwości i przewidywalność każdego pracownika.

Według Webera główne osobliwości systemu biurokratycznego to:

  • Urzędnicy zajmujący stanowiska biurokratyczne są uważani za urzędników publicznych;
  • Pracownicy są zatrudniani zgodnie ze swoimi kompetencjami technicznymi i określonymi kwalifikacjami;
  • Urzędnicy wykonują obowiązki zgodne z pisemnymi zasadami i przepisami;
  • Wynagrodzenie oparte jest na wynagrodzeniach określonych w gotówce;
  • Urzędnicy muszą przestrzegać zasad hierarchicznych i kodeksów dyscyplinarnych, które leżą u podstaw stosunków władzy.

Państwowa biurokracja i administracja publiczna

W jednym ze swoich dzieł Ludwig von Mises (austriacki ekonomista i socjolog) zasugerował, że w biurokracji państwowej nie docenia się rzeczywistości. Z biurokratycznego punktu widzenia duże i potężne państwo stanowi niekwestionowaną przewagę. Jednak bezpieczeństwo i niezawodność działania państwa niekoniecznie oznacza biurokrację, która często jest równoznaczna z brakiem jednolitości procedur, powolnością obsługi i nieprzewidzianymi wymogami w tekstach regulacyjnych.

Charakterystyczną cechą biurokratycznej administracji publicznej jest to, że istnieje wyraźne rozróżnienie między społeczeństwem a prywatnym, z podziałem na polityka i administratora publicznego.

Biurokracja w Brazylii

System polityczny obowiązujący w Brazylii jest ściśle związany z koncepcją biurokracji przedstawioną przez Webera, zważywszy, że jest to idealny system regulacji państwa, jak przewidziano w systemie „prawno-racjonalnym”. W Brazylii biurokracja często oznacza, że ​​wiele procesów nie zostało prawidłowo zakończonych.

Biurokratyzacja w kontekście stanu brazylijskiego jest związana z ważnymi przemianami w strukturze i sposobem organizacji społeczeństwa. Biurokratyzacja w Brazylii doprowadziła do stworzenia nowych funkcji i organu zarządzającego, iw ten sposób mechanizm publiczny przeszedł bardzo szybką transformację, stając się bardzo złożonym organizmem. Jednak to, co udało się osiągnąć w zakresie wydajności administracyjnej, zostało utracone pod względem skuteczności politycznej.