Zalecane, 2020

Wybór Redakcji

Definicja Usługa publiczna

Co to jest usługa publiczna:

Usługa publiczna to działalność rozwijana przy udziale państwa. To właśnie usługi mają na celu zaspokojenie potrzeb społeczeństwa . W służbie publicznej zawsze występuje udział państwa w świadczeniu usług, choć pośrednio.

Świadczenie usług publicznych przez państwo jest zagwarantowane przez konstytucję federalną z 1988 r., A usługi są tworzone i nadzorowane przez państwo za pośrednictwem ich rządów.

Ogólne i indywidualne usługi publiczne

Usługi publiczne mogą być ogólne lub indywidualne. Ogólne są przeznaczone do służby ludności w ogólności i są finansowane z wartości podatków, takich jak zapewnienie publicznego oświetlenia i bezpieczeństwa publicznego.

Indywidualne usługi to te, które są świadczone dla każdej osoby i powinny być pobierane za opłaty. Przykładami są usługi zaopatrzenia w energię elektryczną i wodę.

Jakie są podstawowe usługi publiczne?

Tak zwane podstawowe usługi publiczne to takie, które uważa się za pilne i które mogą spowodować szkody, jeśli zostaną przerwane lub nie zostaną dostarczone.

Podstawowe usługi są powiązane z gwarancjami zdrowia i bezpieczeństwa, które są niezbędne dla godnego życia obywateli. Tak więc prawo określa, że ​​świadczenie tych usług nie może zostać przerwane.

Ustawa 7, 783 / 89 (Prawo strajku) określa, jakie są podstawowe usługi publiczne:

  • uzdatnianie i dostarczanie wody,
  • dystrybucja energii elektrycznej,
  • dostawa gazu i innych rodzajów paliwa,
  • usługi medyczne i szpitalne,
  • dystrybucja i sprzedaż leków,
  • sprzedaż żywności,
  • usługi pogrzebowe,
  • transport zbiorowy,
  • oczyszczanie ścieków,
  • zbiórka odpadów,
  • usługi telekomunikacyjne,
  • magazynowanie i kontrola substancji radioaktywnych i materiałów jądrowych,
  • działalność przetwarzania danych podstawowych usług,
  • kontrola ruchu lotniczego,
  • usługi rozliczeń bankowych.

Zasady służby publicznej

Świadczenie usług publicznych musi być zgodne z następującymi zasadami: wydajność, ciągłość, bezpieczeństwo, regularność, aktualność, ogólność / uniwersalność i modalność taryfowa.

Zasada wydajności

Zasada ta oznacza, że ​​usługi publiczne muszą być oferowane obywatelom w możliwie najbardziej efektywny sposób, zarówno w odniesieniu do świadczenia usługi, jak i uzyskanych wyników.

Zasada ciągłości

Zasada ta ma na celu zapewnienie nieprzerwanego świadczenia usług publicznych w sposób ciągły. Zasada ciągłości jest związana z wydajnością, to znaczy usługi muszą być oferowane w sposób ciągły i wysokiej jakości.

Istnieją trzy wyjątkowe sytuacje dla ciągłości usługi publicznej: w nagłych wypadkach, z powodu problemów technicznych w lokalu lub z powodu braku płatności ze strony użytkownika.

Zasada bezpieczeństwa

Zasada bezpieczeństwa ma za zadanie zapewnić bezpieczne świadczenie usług publicznych, bez narażania użytkowników na ryzyko.

Zasada regularności

Prawidłowość wskazuje, że państwo ma obowiązek wspierania świadczenia usług publicznych. Nieprzestrzeganie tego obowiązku przez państwo może spowodować szkody dla obywateli, którzy są użytkownikami lub beneficjentami usługi. W niektórych przypadkach brak świadczenia usługi może spowodować, że Państwo będzie zobowiązane do zabezpieczenia użytkowników za usługę, która nie jest świadczona.

Zasada aktualności

Zasada ta ma na celu zapewnienie, że świadczenie usług publicznych musi odbywać się zgodnie z najnowszymi dostępnymi technikami.

Zasada ogólności / uniwersalności

Zgodnie z tą zasadą usługi publiczne muszą być dostępne dla wszystkich obywateli, bez ograniczeń dostępu i bez dyskryminacji. Świadczone usługi muszą być w stanie dotrzeć do jak największej liczby osób. Ogólność i uniwersalność w celu zapewnienia równego dostępu do usług publicznych.

Zasada modalności taryfowej

Tryb taryfowy oznacza, że ​​świadczenie usługi publicznej musi być wynagradzane po przystępnych cenach, aby zapewnić, że użytkownicy usługi nie stracą dostępu do niej z powodu cen niedostępnych dla ich siły nabywczej. Opłaty pobierane za usługi oferowane przez państwo powinny być najtańsze z możliwych.

Zasada grzeczności

Zasada grzeczności jest związana z dobrą obsługą, która musi być świadczona w służbie publicznej. Zgodnie z tą zasadą służba wszystkim użytkownikom usługi publicznej musi odbywać się przy pomocy edukacji (dzięki uprzejmości) oraz w odpowiedni i pełen szacunku sposób.

Charakterystyka usług publicznych

Główne cechy usługi publicznej to:

  • są skierowane na wspólny interes,
  • istnieje, aby zaspokoić potrzeby obywateli,
  • musi być dostarczone przez państwo lub jego upoważnionych przedstawicieli,
  • powinien przynieść korzyści użytkownikom.

W jaki sposób świadczone są usługi publiczne?

Usługi mogą być oferowane na dwa sposoby: scentralizowane lub zdecentralizowane . Usługa publiczna jest scentralizowana, gdy jest dostarczana bezpośrednio przez organy będące częścią administracji publicznej. Mogą być dostarczane przez federalne, stanowe lub miejskie organy publiczne i agentów.

Zdecentralizowana usługa publiczna nie jest świadczona bezpośrednio przez państwo, jest oferowana przez osoby (fizyczne lub prawne), które mają koncesję lub zezwolenie na świadczenie usługi publicznej w imieniu państwa.

Zdecentralizowana usługa publiczna może być oferowana, gdy państwo wyda zezwolenie, koncesję lub partnerstwo publiczno-prywatne w celu świadczenia usługi.

Zezwolenie na usługi publiczne

Zezwolenie na świadczenie usługi publicznej ma miejsce, gdy administracja publiczna zezwala jednostce (osobie fizycznej lub prawnej), nie należącej do administracji, na świadczenie usługi publicznej.

Zezwolenie wydawane jest po procesie licytacji i jest sformalizowane w drodze porozumienia o przynależności między administracją publiczną a jednostką. Administracja publiczna ma prawo do cofnięcia umowy o pozwolenie i nie jest konieczne zwolnienie jednostki z tytułu naruszenia umowy.

Koncesja na usługi publiczne

Koncesja występuje, gdy administracja przyznaje spółce realizację usługi publicznej. Jedynie osoby prawne lub konsorcja spółek mogą uzyskać koncesję na świadczenie usług publicznych, tj. Osoba fizyczna nie jest prawnie upoważniona do otrzymania koncesji.

W koncesji usługa jest świadczona w imieniu firmy, która otrzymuje koncesję, zezwalając na pobieranie opłat od użytkowników usługi.

Aby otrzymać koncesję, firma musi wziąć udział w przetargu konkurencyjnym . Zgodnie z prawem wszystkie ustępstwa muszą być dokonywane w drodze procedur przetargowych.

Koncesja jest sformalizowana na podstawie umowy administracyjnej między państwem a spółką, a rozwiązanie umowy może skutkować obowiązkiem zabezpieczenia strony poszkodowanej.

Partnerstwo publiczno-prywatne

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) to także sposób na świadczenie usługi publicznej osobie prywatnej w drodze umowy administracyjnej . Różni się ona od koncesji, ponieważ w tym przypadku istnieje obowiązek zapłaty finansowej (zapłaty) od państwa do partnera prywatnego.

PPP może się zdarzyć na dwa sposoby: sponsorowany lub administracyjny .

W przypadku sponsorowanego wydarzenia, oprócz zobowiązania państwa do wniesienia wkładu finansowego na rzecz partnera prywatnego, istnieje opłata dla użytkownika usługi

W administracji administracja jest użytkownikiem umowy serwisowej z partnerem prywatnym. W takim przypadku nie ma opłat za korzystanie z usługi, ale administracja musi również dokonać płatności finansowej partnerowi prywatnemu.

Dowiedz się więcej o znaczeniu koncesji i administracji publicznej.

Popularne Kategorie

Top